吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市落实2017年服务业各项指标

任务实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

现将《吕梁市落实2017年服务业各项指标任务实施方案》印发给你们，请遵照执行。

吕梁市人民政府办公厅

2017年4月18日

吕梁市落实2017年服务业各项指标任务

实施方案

2017年是十九大召开的重要之年，也是实施“十三五”规划和有力推进供给侧改革的关键之年。为了做好服务业发展工作，提高服务业发展速度，创新服务业发展机制，强化推进落实力度，确保2017年服务业发展7%的增速目标，根据省政府办公厅《关于推进落实2017年服务业各项指标任务的通知》（晋政办发电〔2017〕20号）文件精神，结合吕梁实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观为统领，以建设区域性服务业中心为目标，以规划为先导，以优化服务业内部结构为主线，以项目建设为切入点，积极推进以文化旅游、现代物流、现代商贸流通、商务科技服务等为重点的现代服务业发展，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与工业发展相配套、与建设区域性现代化中心城市进程相协调、与群众要求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的现代服务业体系，为圆满完成年度目标而努力。

二、基本原则

一是坚持依托优势资源的原则。根据全省和我市富集的自然资源、独特的生态环境、多元的民族文化资源，适应市场需求，发挥比较优势，选择并优先发展特色明显、市场前景广阔、竞争力强的优势服务产业，实行规模化经营、产业化发展。

二是坚持协调发展、重点支持的原则。传统服务业附加值较低，但吸纳劳动力的能力强；现代服务业技术要求高，附加值高，但吸纳的劳动力少。我市加快服务业的发展，既要重视服务业内部结构调整，又要做到传统和现代服务业的协调发展。现代服务业要在重点地区、重点领域、重点企业进行重点支持，带动服务业整体发展。

三是坚持生活性服务业和生产性服务业并重的原则。在改造提升传统商贸流通服务业，为国内外游客和城乡居民提供了较高层次生活服务的同时，重点抓好研发设计、现代物流、商务中介等生产性服务业的发展。

四是坚持重点项目带动的原则。要按照国家产业政策和市场需求，根据我市实际，策划、准备和组织实施一批现代服务业重点建设项目，实施重点项目带动战略，培育现代服务业新的经济增长点。

五是坚持政府引导、市场化运作的原则。遵循经济发展规律，在强化政策引导的同时，充分发挥服务企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用，形成加快现代服务业发展的整体推动力。

三、总体思路

以省政府办公厅《关于落实2017年服务业各项指标任务的通知》（晋政办发电〔2017〕20号）精神为统领，推进项目建设为抓手，不断创新发展机制。加强组织领导，加大考核力度，强化调度、落实责任，做到“三个到位”：组织领导到位、责任落实到位、监督考核到位，确保服务业增加值增速年度目标圆满完成。

四、工作目标和任务

（一）目标。

根据全省服务业年度发展目标，服务业增加值增速为7%，任务分解我市2017年服务业增加值增速7%。

（二）工作任务。

1、部门（行业）任务：铁路运输总周转量增长速度2.5%，航空运输总周转量增长速度20%，公路运输总周转量增长速度6%，邮政业务总量增长速度25%，批发业商品销售额增长速度2%，零售业商品销售额增长速度9%，住宿业营业额增长速度9%，餐饮业营业额增长速度12%，金融机构人民币存贷款金额增长速度9%，证券交易额增长速度10%，保费收入增长速度15%，商品房销售面积增长速度30%，房地产业单位从业人员增长速度3%，房地产业单位从业人员报酬增长7%，电信业务总量增长30%，其它营利性服务业营业收入增长9%，财政预算支出中八项支出增长30%。

2、区域任务

各县（市、区）2017年的增速目标任务，按照2016年增速实绩基础上全部提高一个百分点确定。具体如下：

离石区　8.9%　　文水县　8.1%　　交城县　6.7%

兴　县　9.4%　　临　县　9.5%　　柳林县　6.3%

汾阳市　10.2%　 交口县　4.9%　　石楼县　6.5%

孝义市　5.5%　　中阳县　6.1%　　方山县　9.0%

岚　县　6.1%

五、加强调度分析

坚持问题导向，建立服务业常态化会议分析评价工作机制。实行月调度制度，原则上每月的第二个星期一为调度日，各县（市、区）人民政府和市直任务责任单位报告上一月工作推进情况，包括任务完成情况，存在问题和下一步拟采取措施。实行通报制度，每季度由市统计局按照指标完成情况进行排队，报市政府在全市范围内通报。未完成目标要求和时序进度的主管单位要做出专题情况汇报，说明原因、找出差距、定出措施。

六、落实工作责任

各县（市、区）人民政府和市直责任单位一把手为第一责任人，对服务业年度目标任务负总责，分管领导具体抓，责任单位和各县（市、区）人民政府分别按照承担的工作任务制定实施方案，组建一班工作人员，明确一个具体分管领导，进行任务分解，把责任落实到人，做到任务落实、责任压实，人人肩上有担子，个个头上有责任。实施方案和相关人员的姓名、职务、职责、联系方式在通知下发后的10个工作日内报市发改委备案，

七、严格目标考核

加快服务业发展是新常态下经济转型发展的迫切需要，在分解任务、落实责任的同时要严格进行考核，把服务业发展增速纳入年度目标责任考核范围，把考核结果作为使用干部的考察内容，对于措施不得力，责任不落实、任务完不成的目标任务责任人要追究责任，对影响全市目标任务完成的单位要通报批评。

八、加强组织领导

为了确保目标任务的顺利完成，各县（市、区）政府分管领导、市直相关单位主要负责人要对促进服务业发展高度重视，明确专人负责，把圆满完成服务业年度增速目标任务列入议事日程，摆在突出位置，记在心里、抓在手上，亲自顾问、亲自安排、亲自督促，把工作抓在平时、把功夫下在点上。确保年度目标任务顺利完成。

附件：1.吕梁市2017年服务业相关支撑指标增长目标分解表

2.吕梁市2017年服务业增加值增速指标分县任务分解表