（已废止）

吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市新兴制造业2016年

行动计划的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为深入推进供给侧结构性改革，扩大新兴产业规模，市经信委牵头制订了装备制造、节能环保、信息技术、食品等四个新兴制造业2016年行动计划。经吕梁市人民政府同意，现印发给你们，并将有关要求通知如下：

一、加大政策支持

全面落实国家、省、市各项扶持政策，分析研究我市新兴制造产业优势及特点，寻找不足与切入点，制定相应工作措施，用足、用好、用实各项优惠政策。

二、提升服务水平

加强部门间协调配合，建立与金融机构沟通协调机制，深化联系精准帮扶企业工作制度，及时解决项目实施过程中的困难和问题。简化审批程序，创新审批方式，优化审批服务，为项目实施提供良好环境。

三、强化监督考核

市政府已将新兴制造业工作纳入政府工作重点，对行动计划工作落实情况要加强跟踪、督查和服务，定期通报。

附件：1.吕梁市装备制造业2016年行动计划

2.吕梁市节能环保产业2016年行动计划

3.吕梁市信息技术产业2016年行动计划

4.吕梁市食药产业2016年行动计划

吕梁市人民政府办公厅

2016年9月28日

附件1

吕梁市装备制造业2016年行动计划

为加快推进我市装备制造业发展，提升产业竞争力，根据省政府办公厅《关于印发山西省新兴制造业2016年行动计划》（晋政办发〔2016〕87号）要求，特制订本行动计划。

一、行动目标

按照中国制造2025战略规划要求，我市装备制造业发展以信息化、智能化、服务化为导向，以提质增效为中心，以推进企业技术改造为载体，着力紧扣创新驱动、两化融合、布局优化、结构调整、产业融合、品质提升、对外合作等路径，推动装备制造业转型发展。2016年，重点推进19个重点项目建设，力争全行业完成投资30亿元，实现销售收入100亿元。

二、行动重点

（一）推进企业技术改造。

以技术改造项目建设为载体，引导企业围绕信息化提升、节能降耗、质量提升、安全生产等领域加大改造力度，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，推动煤机装备、轨道交通装备、汽车、液压、重型机械等产业高端化发展。2016年，重点推进山西国利天能科技有限公司600MW太阳能聚光热发电用反射镜、山西国正高铁科技有限公司新建高铁动车制动盘开发制造、岚县三鑫继亨铸造有限公司30万吨铸造及20万吨矿物棉保温材料、山西新龙科技有限公司高射速注塑机等19个重点技改项目建设。

（二）提升基础制造能力。

以基础工艺装备、材料深加工产品等为重点，着力突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等产业链薄弱环节，重点突破一批基础制造、高端制造工艺，加快高端锻压机械、风力发电机等高端产品产业化、系列化发展，进一步强化我市高端装备制造业配套、加工能力，提高基础装备保障能力和制备技术水平。

（三）推进两化深度融合。

加快推进智能制造。以新一代信息技术与制造技术融合为方向，依托大中型装备制造企业，开展关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化建设；推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合，以高端装备制造为突破口，打造一批数字化、智能化产品，加快构建智能装备及关键零部件产业链。

推动互联网与制造业融合发展。深化互联网在装备制造业中的应用，创新要素配置、生产经营方式和产业组织模式，以传感器和传感器网络、工业大数据的应用为切入点，推广生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用；推广网络制造新型生产方式，实现产品设计、制造、销售、管理等生产经营各环节之间的协同。

（四）提高技术创新水平。

发挥企业在技术创新中的主体作用，依托交城新天源、文水益鑫泰、汾阳裕源、柳林森泽等4个省级企业技术中心和山西利虎玻璃、晋能清洁能源、孝义鹏飞、柳林沟门前等52个市级企业技术中心，鼓励企业改善科研仪器设备及中试设施，以行业关键技术为牵引，加强技术创新能力建设。

（五）优化产业发展布局。

以优势产品和新兴支柱产品为龙头，延伸完善产业链，优化产业布局，全力打造交城、文水轨道交通装备制造，交城、文水城市生活管盖铸造，岚县、交口优质铸造生铁及配重装备制造，离石、柳林通用航空装备制造等重点产业基地。

（六）建设产业服务平台。

围绕我市装备制造业重大共性需求，推进技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心等公共服务平台建设，引导有条件的企业逐步将研发设计业务分离出来，设立为全社会和全行业提供服务的独立法人研发企业，提高行业的专业化水平。成立一批技术评估、技术咨询、技术服务等科技中介服务机构,构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。

（七）强化质量品牌建设。

推动企业建立全生命周期的质量管理体系，提高质量在线监测、在线控制和追溯能力；发挥社会监督作用，探索应用第三方信用评估服务，切实提升装备制造产品质量，提升企业竞争力水平。

（八）加大招商引资力度。

以新能源汽车为核心，积极推动国内外知名电动客车生产企业与市内企业合资合作，提升产业综合竞争能力；积极引进知名品牌电动乘用车生产企业落户我市，加快配套完善与电动汽车相关的电池、电机、电控、充电设施等协作产业链。

（九）扩大对外合作交流。

把握“一带一路”机遇，利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区等载体，推动我市产业和品牌产品走出去，引导市内传统优势产业开展国际合作，加强与省外先进企业的合作交流，通过投资入股，兼并重组等手段投资省外先进装备制造企业，加大先进工艺技术吸收消化力度，提升我市装备制造业发展水平。

三、行动措施

（一）加强目标责任考核。

分解落实全市2016年装备制造业固定资产投资任务相关县市区，将目标完成情况作为年度目标考核的内容，推动各县（市、区）建立装备制造项目储备库，滚动推进、动态管理。以加快项目建设为依托，推进企业技术改造。

（二）提高项目服务效能。

开展“进工地、抓项目、解难题”等活动，进一步健全完善重大项目调度机制，定期调度、通报项目建设动态；开展精准帮扶活动，建立政府、企业对口交流机制；积极搭建和完善新兴产业公共服务平台，提高服务水平。

（三）积极创优发展环境。

进一步简化审批程序，提高审批效率；在用地指标、污染物排放总量指标等方面优先支持新兴产业项目；切实落实好减免税、进出口等政策。各县（市、区）要加强与市级的功能互补和政策联动；各行业协会和中介组织加强新技术、新产品和市场动态等信息的研究和服务。

（四）加大首台（套）支持力度。

组织实施高端装备首台（套）推广应用示范工程，鼓励我市企业、省市重点工程大胆购买和使用本省企业研发生产的首台（套）高端装备。探索推进首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿机制。依托重大工程建设，实行政府采购和项目招投标优先政策，鼓励装备制造企业参与地方重点工程项目投标，在同等条件下优先中标。

附件2

吕梁市节能环保产业2016年行动计划

根据《山西省节能环保产业2016年行动计划》，结合我市实际，制订吕梁市节能环保产业2016年行动计划如下。

一、行动目标

2016年重点实施节能环保项目20个，完成投资14.9亿元。推广16项节能环保先进适用技术。

二、行动重点

（一）新能源汽车产业。

落实国家及我省相关政策措施，加快电动汽车、甲醇汽车的产业布局，推动市县党政机关、公共服务领域率先开展新能源汽车示范应用。重点推进山西华夏动力车业有限公司年产5000辆电动客车项目、山西水木新碳材料科技有限公司10000吨/年锂电池负极材料项目。

（二）光伏产业。

重点推进晋能清洁能源科技有限公司年产400MW太阳能电池及300MW太阳能组件项目、山西昊阳新能源科技有限公司1000万㎡/年太阳能光伏背板50MW光伏组件项目。着力推动离石山西晶旭新能源有限公司微通道太阳能采暖发电系统项目、交城山西利虎玻璃工业集团有限公司超白玻璃等项目前期工作，开展硅片加工、铝边框、包装材料、小组件等上下游配套产业的规划、招商等前期工作。

（三）推进节能技术改造。

继续在重点行业推行能效提升、循环利用等技术改造，重点推进文水县振兴化肥有限公司氯化铵节能技术改造项目二期工程、山西华瑞煤业有限公司焦炉烟气余热回收技改项目等项目。

（四）资源综合利用产业。

支持工业固废综合利用，重点推进山西北阳冶金能源有限公司年产160万吨煤矸石综合利用项目一期50万吨陶粒、陶砂、保温板项目。

（五）燃煤机组超低排放改造。

推进山西国锦煤电有限公司1#30万千瓦机组超低排放改造项目。

三、行动措施

（一）强化统计监测。

建立政府、部门、行业相结合的统计体系，加强节能环保技术、装备、产品、服务等分类统计指标监测，形成节能环保产业统计信息共享机制，注重统计监测及其成果运用。（责任单位：市统计局、市发改委、市经信委、市环保局）

（二）加强统筹推进。

发挥多部门协调推进机制作用，有重点地开展跟踪帮扶活动。实行分级负责，层层考核，将节能环保产业投资任务分解下达到各县（市、区），按月统计项目投资情况，将项目投资完成情况作为年度考核的内容。引导各县（市、区）建立项目动态储备库，及时跟踪、及时掌握、及时调度。（责任单位：市经信委、市发改委、市环保局、市财政局、市科技局）

（三）加大资本支持。

及时发布节能环保企业、产品、装备、技术、项目清单，有重点的向基金公司推进项目，适时组织银企洽谈平台，以推进绿色信贷为切入点，帮助企业落实项目贷款；积极支持优势节能环保企业利用资本市场筹集发展资金，引导和鼓励社会资本、民间资本和外资投向节能环保产业领域。（责任单位：市财政局、市金融办、市发改委、市经信委、市环保局）

（四）创优发展环境。

进一步落实国家和山西省节能、节水、环保和资源综合利用等财政补贴和税收优惠政策，持续落实好企业减负、免税等相关政策；发挥政府采购引导作用，将我省、我市获得认证的节能环保产品优先列入政府采购清单；搭建平台，开展产品、装备、技术、服务对接、洽谈、展示活动，支持企业在同等条件下优先使用省内、市内企业产品装备。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市商务局、市环保局、市国税局、市地税局、各县市区人民政府）

2016年吕梁市节能环保产业重点推进项目

单位：万元

2016年吕梁市燃煤发电机组超低排放

改造计划表

2016年山西省节能技术推广目录（吕梁市）

附件3

吕梁市信息技术产业2016年行动计划

为加速信息技术产业发展，提升产业竞争力，特制定本计划。

一、行动目标

以光伏、电池、云计算3个产业为依托，加快“互联网+”等新业态、新模式发展，培育物联网、大数据、云计算领域新增长点，推进两化融合、三网融合、信息消费发展和智慧城市建设。2016年，重点实施“72216 ”工程，全市信息技术产业推进7 个重大项目建设，重点攻关2项行业关键技术，加快2个中心、1个产业聚集区建设，全年完成投资6 亿元。

二、行动重点

（一）重点项目推进工程。

围绕信息技术产业八大领域，建立动态项目库，及时跟踪重点项目进展。开展精准帮扶活动和“进工地、解难题”活动，建立县（市、区）政府与重点项目联系制度，协调解决项目推进中遇到的问题，强化责任分解考核。2016年重点推进文水晋能400MW太阳能电池和300MW太阳能组件项目、文水水木10000吨/年锂电池负极材料项目、孝义晋越峰1000万只纳米超级电容电池动力源项目、孝义中科三阳物联网科技研发应用中心、吕梁云计算中心项目、柳林李家湾光电子园区等7个重大项目建设，完成投资6.457亿元。

（二）龙头企业培育工程。

通过政策引导、联合重组等方式，发展壮大3户潜力企业。2016年，重点培育文水晋能、文水水木2户企业新建项目投资达效和孝义晋越峰续建项目投产达效。

（三）技术创新突破工程。

重点攻关安全可信的云计算外包服务技术：包括确保系统资源和数据的完整性，数据的安全存储，提供平台远程证明，可信网络联接；大数据开发技术：包括可视化分析、数据挖掘算法、预测性分析能力、语义引擎、数据质量和数据管理等关键技术。

（四）产业集聚提升工程。

依托现有园区、基地、中心，加快招商引资，打造柳林光电子产业集群，文水光伏产业基地，文孝（文水+孝义）电池产业基地，离石云计算产业中心和孝义中科三阳物联网中心，推动云计算、物联网、光伏、电池等产业的集聚，打造吕梁新一代信息技术产业基地。开展产业链完善工程，发展光伏、电容电池、电子材料、云计算、物联网产业的本地化配套。

三、行动措施

（一）加强目标考核。

深入贯彻《山西省信息化促进条例》，各县（市、区）出台鼓励信息产业发展的政策和措施。将全市确定的2016年信息技术固定资产投资任务，分解下达到相关县（市、区），并将目标完成情况作为年度目标考核的内容，推动县（市、区）建立产业项目储备库，动态管理、滚动推进。

（二）创新产业扶持机制。

搭建企业和市场的产需对接平台。建立银企合作机制，引导金融机构加大信贷支持。创新融资方式，引导产业基金与企业项目的对接。加强宽带网络基础设施建设，继续推进建设智慧吕梁。

（三）强化产业布局及配套建设。

推进1个园区、2个基地、2个中心的布局规划，推动“柳林光电子产业园”园区建设，推动文水光伏基地和文孝电池基地建设，推动离石云计算产业中心和孝义中科三阳物联网中心建设。围绕园区、基地、中心和骨干企业需求，保障建设用地及标准厂房配套，严格按行业用地规模和标准做好功能设计和分区规划，完善上下游产业链。

（四）推进招商引资。

创优发展环境，简化审批程序，推进园区、基地、中心的招商引资工作。组织企业走出去引进来，加强与国内龙头企业的合作，创新合作模式。

（五）扩大市内产品市场占有率。

深入贯彻落实省政府办公厅《加快推进工业节能环保产业发展行动方案》精神，省市内光伏电站、光伏扶贫、汽车产业建设等项目，优先使用我市产品，优先列入政府采购清单。

2016年重点推进项目表

单位：万元

2016年吕梁市信息技术产业重点推进关键技术

附件4

吕梁市食药产业2016年行动计划

一、行动目标

围绕酒类、核桃、红枣、小杂粮、肉类、医药等重点领域，2016年推进17个重点项目，加快1个产业集聚区建设，力争全年完成投资18.41亿元，实现销售收入250亿元。

二、行动重点

（一）推进项目建设。

进一步健全完善重大项目调度机制，定期调度、通报项目建设动态。开展项目布局研究，为招商引资、项目投资提供方向。开展精准帮扶活动，建立政府、企业对口交流机制。加快推进杏花村酒业集中发展区项目投产达效，提升我市白酒产业的行业地位和竞争力。

（二）做大骨干企业。

发挥龙头企业在产品开发、技术示范等方面的辐射带动作用，增品种、提品质、创品牌，着力培育食药企业发展壮大。加强政策引导，继续开展企业减负行动，重点跟踪帮扶汾酒集团、汾州裕源、大象农牧等行业骨干企业，开展兼并重组，促进资源向优势企业集中，不断提高龙头企业规模和产业集中度。

（三）加强品牌建设。

结合吕梁特色资源，强化地域品牌建设，引导企业加强质量管理，提高企业以质量和信誉为核心的品牌意识。创新营销模式，鼓励企业制定长期品牌发展规划，提高品牌经营管理水平。对现有优势品牌要深度挖掘文化内涵，提升品牌附加值和软实力，加速我市食药工业转型升级。

（四）推动技术创新。

加强技术创新，进一步健全以企业为主体的技术创新体系，着力提高研发制造水平。实施技术创新战略，加强产学研合作，提高科技成果的转化率，不断开发适应市场需要的新产品。鼓励企业推广应用智能化管控技术，提高企业生产效率。

（五）引导集聚发展。

优化招商引资环境，完善服务功能，引导食药企业集聚发展。积极搭建和完善食药产业公共服务平台，提高服务水平，推进食药企业走集群化、规模化发展的路子。

三、行动措施

（一）加强目标管理。

推动各县（市、区）建立产业项目库，对列入项目库的项目实行动态管理，实时监控项目进展情况，直到项目建成投产。对经多方努力，仍无法落实的项目要及时进行调整。

（二）加大资金支持力度。

积极争取省级专项资金、新兴产业投资基金，加大对我市食药项目的支持。引导优势企业上市融资，利用资本市场筹集资金，迅速壮大。适时组织开展银企对接活动，鼓励各类金融机构创新金融产品，探索以在建工程、股权、品牌等为抵押质押的融资新模式。

（三）完善食药诚信体系。

以白酒、肉类、饮料、医药等行业为重点，推动食药诚信体系建设，完善企业全程监测系统和食药安全可追溯体系。推进企业诚信、监管诚信、安全诚信、社会监督的诚信体系建设，逐步建立覆盖食药安全全过程的信用体系，使食药企业质量诚信和责任意识明显增强，监管效能和公信力不断提升，社会参与度进一步提高，在全市形成健康有序的食药安全诚信体系和运行机制。?

（四）创造良好发展环境。

加强部门间协调，为食药企业发展营造良好政务环境，凡是上级明令取消或没有设定依据的行政审批事项全部取消；对于多部门联合审批事项，互为前置、互相牵制的，推行并联审批;对一个部门内部多环节审批实行“一章审批”。加快推行网上审批、电子监察及智能服务于一体的“云政务”平台建设，通过“线上”倒逼“线下”优化审批流程、规范管理。

附表：2016年吕梁市食药产业重点推进项目

2016年吕梁市食药产业重点推进项目

单位：万元