吕梁市人民政府办公厅

关于成立吕梁市人民政府推进职能转变

协调小组的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据省政府办公厅《关于成立省人民政府推进职能转变协调小组的通知》（晋政办发〔2015〕47号）精神，市政府决定成立吕梁市人民政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政爪议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：董 岩 市委副书记、市长

常务副组长：张广勇 市委常委、常务副市长

副 组 长：梁 斌 市政府秘书长

成 员：王雪平 市政府副秘书长

闫玉平 市政府副秘书长

吴建军 市政府法制办主任

刘文杰 市政府副秘书长

刘惠民 市政府副秘书长

燕明星 市政府副秘书长

任小平 市编办主任

（二）主要职责

在各县（市、区）政府、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县（市、区）相关工作，督促各县（市、区）政府、各部门落实改革措施。协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文体改革组、卫生计生改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公厅，从市政府办公厅和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“吕梁市人民政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组

组 长：任小平 市编办主任、市审改办主任

副组长：杨汉森 市编办副主任

负责牵头推进市政府行政审批制度改革，进一步落实和承接省政府取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组 长：权 威 市发展改革委主任

副组长：李进敏 市发展改革委副主任

韩建明 市环境保护局副局长

闫继平 市住建局副调研员

刘建国 市国土资源交易中心主任

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组 长：任光华 市人力资源和社会保障局局长

副组长：侯武斌 市人力资源和社会保障局副局长

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组 长：耿万林 市财政局副局长（主持工作）

副组长：张黎平 市发展改革委调研员

王海旺 市经信委副主任

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组 长：李虎顺 市工商局局长

副组长：陈江平 市发展改革委副主任

任冬生 市工商局副局长

负责牵头深化注册资本登记制度改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文体改革组

组 长：闫玉平 市政府副秘书长

副组长：温保平 市教育局副局长

刘宝国 市科技局副局长

李兆基 市文化局副局长

负责牵头协调推动教科文体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）卫生计生改革组

组 长：吴晓东 市卫生计生委主任

副组长：武建忠 市卫生计生委副主任

负责牵头协调推动卫生计生领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施。各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管负责同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组 长（主 任）：吴建军 市政府法制办主任

副组长（副主任）：杨汉森 市编办副主任

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组

组 长：刘惠民 市政府副秘书长

副组长：杨汉森 市编办副主任

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组

组 长：吴海明 市政府法制办副主任

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制（修）订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组

成员根据工作需要指定。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县（市、区）政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照市政府的部署和要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯任通，整体联动，确保各项改革措施落地生效。

（四）协调小组及各专题组、功能组负责人变动后,由接任工作的同志自行接替，不再另行发文。

吕梁市人民政府办公厅

2015年7月7日